تلعب السياحة دوراً مهماً في تنمية الاقتصاد الوطني والثروة القومية انطلاقاً نحو تحقيق التنمية المستدامة , نظراً للدور المهمة التي تحققه في حياتنا الاقتصادية والاجتماعية والثقافية والحضارية , لجيلنا والاجيال القادمة.<br />وتؤدي السياحة دوراً مهماً في توفير فرص العمل وتوفير العملة الاجنبية الصعبة وتقوية الاقتصاد الوطني. <br />وفي العصر الحديث فقد شاعت السفرات السياحية وعرفت (بالرحلات السياحية, ونظمتها عقود السياحة في كثير من البلدان ومنها بلدنا العراقي لأهميتها كما اسلفنا .<br />ومن الضروري ولأهميته بحث هذا العقد في ظل عدم تشريعات خاصة في اكثر البلدان العربية ومنها بلدنا العراق .<br />وابتداءً نبين بان العقد كما عرفه القانون المدني العراقي رقم 40 لسنة 1951 في نصه المادة 74 منه (ارتباط الايجاب الصادر من احد العاقدين بقبول الطرف الاخر على وجه يثبت اثره في المعقود عليه ) .<br />ولم ينص القانون المدني العراقي على هذا العقد وتنظيم احكامه بشكل خاص ولكن يبين بان بعض التشريعات العراقية قد نظمت إجراءات مكاتب السفر التي تقوم لهذه الرحلات , وكما هو الحال في قانون مكاتب السفر والسياحة رقم 49 لسنة 1983 وتعليماته المرقمة 4 لسنة 1991 الذي نظم احكام انشاء مكاتب السياحة والسفر (التي تقوم بتنظيم الرحلات للأفراد والجماعات وخارجه ولا يجوز لهذه الشركات والمكاتب مزاولة عملها الا بعد استحصال على اجازة تصدرها الجهة المختصة وفقاً للشروط القانونية ومنها ان يكون مؤهلاً للعمل في مجال السياحة ومنذ ذوي الخبرة ان يتخذ مكتباً لائقاً ومستقلاً استقلالاً مادياً وادارياً وتقديم الكفالة المصرفية ويتم فرض الغرامات على الشركة او المكتب عند مخالفتها لأحكام القانون او التعليمات الصادرة بموجبه او عند التقصير او التقاعس في تأدية الخدمات السياحية.<br />وعقد السياحة هو يعرف قانوناً (العقد الذي تلتزم بمقتضاه شركة السياحة لتنظيم رحلات سياحية جماعية ام فردية داخل الدولة وخارجها , وما يتصل بذلك من خدمات مثل بيع تذاكر السفر وتسهيل اجراءات وسائل وتوفير وسائل النقل البرية والبحرية والجوية كما عرف ايضاً (هو كل اتفاق مبرم بين الوكيل والزبون والمتضمن وفقاً لطبيعة الخدمات المقدمة وحقوق والتزامات الطرفين خاصةً فيما يتعلق بالسفر وإجراءات التسديد ومراجعة الاسعار المحتملة والجدول وشروط بطلان العقد).<br />اما الفقه العراقي فقد عرف عقد السياحة بأنه (الذي يبرم بين الطرفين احدهما مكتب السياحة والسفر والثاني هو السائح , حيث يلتزم بوجوده الطرف الاول بتقديم الخدمات التي التزم بها من برنامج الرحلة خلال المدة المحددة في العقد لقاء مقابل يلتزم به الطرف الثاني.<br /><br />وعقد السياحة يشتمل على نوعين من العقود :<br />1. عقد تنظيم الرحلة .<br />2. عقد الوساطة في الرحلة.<br />اما اركان العقد فهي :<br />1. التراضي .<br />2. المحل.<br />3. السبب.<br /> خصائص عقد السياحة:<br />يتميز عقد السياحة بالخصائص الاتية:<br />1. انه عقد تجاري : ان عمل شركات السياحة والسفر عمل تجاري حسب نص المادة الخامسة ف 7 من قانون التجارة رقم 30 لسنة 1984 ... تعتبر اعمال الاتية اعمال تجارية اذا كانت بقصد الربح ... خدمات مكاتب السياحة والفنادق والمطاعم والملاعب ودور العرض المختلفة الاخرى.<br />2. عقد السياحة من العقود الشكلية, والشكلية التي فرضها القانون معدة لأثبات العقد دون ان تدخل كركن فيه.<br />3. عقد السياحة هو عقد مركب وغير مسمى حيث انه يحتوي على حقوق والتزامات ومزيج من عقود. وفيه عدة عمليات قانونية حيث يحتوي على عقود لم يسمها ولم ينص عليه القانون .<br />4. انه عقد خدمات وعقد استهلاك ومن العقود المهنية .<br />5. انه عقد معاوضة ملزم للطرفين .<br />6. ان هذا العقد من عقود الاذعان حيث لا يقبل المناقشة ويسلم المقابل لشروط العقد .<br />7. وأخيراً فان عقد السياحة من عقود الثقة الملزمة للجانبين , كما انه قد يكون من عقود المساومة في بعض الاحيان بالرغم من انه في اغلب الحالات وصف بانه عقد اذعان كما اسلفنا .<br />اما اثاره عقد السياحة فانه يترتب على طرفيه التزامات متقابلة (فمن ناحية تلتزم مكاتب السياحة والسفر بأعلام السائح بكل تفاصيل الرحلة وحسن سيرها , كما تلتزم بضمان سلامته فضلاً عن التزامها بحسن اختيار مقدمي الخدمات ومن ناحية اخرى يلتزم السائح بالتزام رئيس يتمثل بدفع مقابل الرحلة فضلاً عن التزامه بأعلام مكاتب السياحة والسفر بأهم العناصر الشخصية الذي تمثل له اهمية خاصة في العقد وكذلك احترام النظام العام والاداب العامة .<br />ويترتب على الاخلال بالالتزامات المتولدة عن عقد السياحة المسؤولية القانونية كما تتعرض مكاتب السياحة عند اخلالها بالتزاماتها بمواجهة السائح الى جزاءات مدنية, كما تتعرض ايضاً الى جزاءات ادارية نتيجة اخلالها لالتزامات فرضها القانون فضلاً عن جزاءات جنائية عن الجرائم التي ترتكبها .وقد نص على بعض هذه الجزاءات قانون مكاتب السفر والسياحة العراقي الذي اشرنا اليه في البداية .<br />أ.م.د. عبد الرحمن عبدالله الصراف<br /><br />