مقالة علمية للتريسي م.م امير حسني مطر<br />يعد عجز الموازنة العامة من المشاكل الاقتصادية والتي تتطلب جهوداً كبيرة لمعالجته وقد أصبح أحد المفاهيم المهمة في علم المالية, ولا يمكن في ادبيات الاقتصاد ارجاع سبب حدوثه إلى سبب معين , لأن ظاهرة مركبة يعود سبب حدوثه إلى عوامل عديدة . <br />ويعبر مفهوم عجز الموازنة العامة عن زيادة الانفاق الحكومي على الإيرادات, وعن طريق هذا المفهوم يتبين ان العجز يحدث بسبب عدم استجابة الإيرادات العامة للزيادة في الانفاق العام, و يعد هذا مفهوماً للعجز العام وهناك من عرفه اقتصادياً بأنه ( نقص الإيرادات العامة عن تغطية النفقات العامة بأنواعها المختلفة), الامر الذي يدفع الحكومة لتغطية هذا العجز عن طريق عدة إجراءات منها الاقتراض الداخلي والاقتراض الخارجي بهدف تحقيق اهداف اقتصادية واجتماعية.<br />اولاـ اسباب عجز الموازنة<br />تعد زيادة النفقات العامة من اهم اسباب عجز الموازنة العامة , ومن الاسباب التي تؤدي الى زيادة الانفاق العام :<br /> ـ الأسباب الاقتصادية : وتعد من الأسباب المهمة التي تفسر الظاهرة المستمرة في زيادة النفقات, إذ ان اقامة المشاريع الاقتصادية والتوسع فيها وزيادة الدخل القومي تتطلب زيادة الانفاق. <br /> ـ الأسباب الادارية : ان تدخل الدولة في شتى المجالات الاجتماعية والاقتصادية وزيادة علاقاتها الخارجية يؤدي إلى زيادة الإدارات والمؤسسات والمرافق العامة, وبالتالي زيادة اعداد الموظفين وارتفاع تكاليف تسير هذه المؤسسات. <br /> ـ الأسباب الحربية : وتعد هذه الأسباب ذات أهمية في العصر الحديث وذلك لتوسع نطاق الحروب والتهيئة لها الأمر الذي يؤدي إلى زيادة النفقات العسكرية في أوقات الحروب والسلم . <br /> ـ الأسباب الاجتماعية: تعد هذا الأسباب من اهم الأسباب التي ادت إلى زيادة النفقات فضلاً عن النتائج التي افرزتها هجرة سكان الريف وتركزهم في المدن وهذا ما ادى إلى توسع المدن, الامر الذي يتطلب زيادة الخدمات الصحية والتعلمية والماء والكهرباء والنقل والمواصلات , وغيرها فكل هذه الأسباب ادت إلى زيادة في النفقات العامة. <br /> ـ الأسباب السياسة : تعد أيضا احد الأسباب المهمة التي ادت إلى الزيادة في الانفاق العام, إذ ان انتشار الانظمة الديمقراطية وتطور مسؤولية الدولة وعلاقتها مع الخارج, وما يترتب على ذلك من اهتمام الدولة بالفئات الفقيرة عن طريق تقديم خدمات ضرورية لهم, إذ ان الانظمة التي تعدد فيها الاحزاب السياسية يدفع الحكومة إلى زيادة المشروعات الاجتماعية وتعين اعداد هائلة من الموظفين لمحاولة كسب رضا الجمهور, <br />. <br />ـ الاسباب المالية: ان سهولة الاقتراض وزيادة الدولة في اللجوء الية من الطبيعي ان يؤدي ذلك إلى زيادة الانفاق العام بنسبة كبيرة سواء عند انفاقه مبالغة في البداية للأغراض التي خصصت لها أو عندما تقوم الدولة برد قيمة القرض مع الفوائد المستحقة عليه.<br />ثانيا: طرق تمويل عجز الموازنة<br />هناك عدة طرق لتمويل عجز الموازنة العامة ومنها:<br />1- الاقتراض من البنك المركزي : <br />ان البنك المركزي يقوم بتمويل العجز في الموازنة العامة بطريقة مباشرة وغير مباشرة وتتمثل الطريقة المباشرة عنما تقوم الحكومة بطلب من البنك المركزي السلف والقروض ومن ابرز صورها ما يسمى بالسحب على المكشوف , والطريقة غير المباشرة تتمثل بإصدار وبيع السندات الحكومية إلى البنك المركزي.<br />الاقتراض من الجمهور : <br />يقصد به اقتراض الحكومة من الأشخاص الطبيعيين والمعنويين الذي ليس لهم قدرة على خلق النقود , مثل الشركات التجارية والافراد ومؤسسات الوساطة المالية كشركات الاستثمار والتامين وبنوك التنمية . <br />2- الاقتراض من البنوك التجارية : <br />ان هذه البنوك تختلف عن المؤسسات المالية والافراد لها القدرة على خلق نقود جديدة بشكل حسابات جارية, وان الاثار النهائية للوسيلة هذه في التمويل تعتمد بدرجة اساسية على مقدار الاحتياطي النقدي لدى هذه البنوك. <br />3- الاقتراض الخارجي : <br />في حالة عدم كفاية وسائل الاقتراض المحلية لتمويل عجز الموازنة تلجأ الدولة إلى الاقتراض الخارجي.